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关于组织申报2023年度嘉兴市创新类人才项目、公益性科技计划项目经费包干制试点单位的通知 |
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南湖区、秀洲区科技局，嘉兴经济技术开发区经济发展部，各有关单位：
为进一步深化科研领域“放管服”改革，赋予用人单位和科研人员更大的经费支配权，切实减轻科研人员负担，调动科研人员积极性，持续释放创新活力，营造最优创新发展生态，现组织各有关单位申报2023年度嘉兴市创新类人才项目、公益性科技计划项目经费包干制试点单位。
一、试点对象
（一）创新类人才项目。南湖区入选2022年度“星耀南湖”领军人才计划的创新团队项目和获得项目资助的创新人才项目，同时，还须具备以下条件：
1.创新团队项目的承担单位，管理制度健全、财务管理规范，近五年（2018年以来）如入选市级科技计划、人才计划，未发生项目中止或验收结题、不通过等情况；团队带头人及核心团队成员近两年（2021年以来）未发生科研失信情况。
2.创新人才项目的高层次人才，近五年（2018年以来）如入选市级科技计划、人才计划，未发生项目中止或验收结题、不通过等情况；近两年（2021年以来）未发生科研失信情况。
（二）公益性科技计划项目。2023年获得立项的市级公益性科技计划项目；试点项目须依托试点单位实施。试点项目发生中止的，自动取消试点，纳入一般项目管理。申报试点单位须同时满足以下条件：
1.财政预算单位；
2.近两年（2021年以来）每年市公益性科技计划项目立项数达到5个及以上或市财政资助经费达到50万元及以上，且项目验收通过率达到75%及以上；
3.人才密度较高，科研创新管理制度较为完善，近两年（2021年以来）未发生科研失信情况。
二、申报流程
（一）创新类人才项目。由南湖区科技局前期审查后，向市科技局提交拟实施“包干制”试点的创新类人才项目名单；经市科技局研究论证、党组会议审议通过后，在嘉兴市科学技术局网站等平台公开后实施。
（二）公益性科技计划项目。公益性科技计划归口管理单位在数智科技平台（网址：https://kjj1.jiaxing.gov.cn/）在线向市科技局提出申请（申请表详见附件1），提交试点申报材料（申报材料详见申报表）和“包干制”科技计划项目承诺书（附件2）；市科技局对照申报条件进行审议论证；经市科技局党组审议通过后，在嘉兴市科学技术局网站等平台公开试点名单和试点项目清单，接受社会监督。
三、试点内容
（一）简化经费预算编制。项目经费分为直接费用和间接费用，直接费用预算精简合并，按设备费、业务费、劳务费三大类预算科目编制；间接费用（主要包括有关管理费和绩效支出等）可全部用于绩效支出，并向创新绩效突出的团队和个人倾斜。创新类人才项目经费扣除设备费后，对剩余部分在500万元以下、500-1000万元和1000万元以上的，间接费用最高分别按剩余部分的30%、25%和20%安排支出；公益性科技计划项目经费不设直接费用和间接费用比例。市科技局在项目评审时同步开展预算评审。
（二）下放预算调剂权限。项目预算调剂权全部下放给项目负责人，由项目负责人根据科研活动实际需要自主安排。
（三）实行“负面清单”管理。设立嘉兴市创新类人才项目和公益性科技计划项目经费使用“负面清单”（附件3）。项目负责人须签署承诺书，不得将项目经费用于“负面清单”列明内容。
（四）充分授权经费使用。在不违反“负面清单”前提下，项目负责人根据实际需要自主决定、统筹使用经费支出。
（五）改进结转结余资金留用处理。项目实施期间，年度剩余资金可结转下一年度继续使用。项目完成任务目标并通过综合绩效评价后，结余资金留归项目承担单位使用。
（六）突出绩效优先导向。项目实施期满后，由市科技局按照项目合同书开展综合绩效评价，评价结果作为项目验收以及后续支持、奖惩的重要依据。项目评价要突出代表性成果，对项目绩效目标实现程度作出明确结论。创新类人才项目需进行第三方审计。
四、其他要求
请南湖区科技局在7月15日前将材料提交给人才处，有意向申报公益性科技计划项目试点的单位于7月15日前在数智科技平台上传申报材料。
联系人：综合计划处 汪丽娜 82159860
人才处 刘婧晨 82159822
嘉兴市科学技术局
2023年7月4日
关于组织申报2023年度嘉兴市创新类人才项目、公益性科技计划项目经费包干制试点单位的通知.doc
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